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詳細內容 進(jìn)入春季防火期以來(lái)，內蒙古林區至少已發(fā)生30余起火災，多數集中在中東部地區，尤以大興安嶺主林脈地區居多。其中，僅內蒙古大興安嶺畢拉河大火和陳巴爾虎旗那吉林場(chǎng)大火過(guò)火面積就達2萬(wàn)公頃，投入撲救人員近2萬(wàn)人次。過(guò)火面積之大，撲救難度之高，近年罕見(jiàn)。
30年前，震驚世界的黑龍江大興安嶺“5·6”大火起因就是林場(chǎng)工人林中作業(yè)操作不當所致，火借大風(fēng)四處蔓延，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成空前損失。30年后的今天，《經(jīng)濟參考報》記者在內蒙古林區實(shí)地采訪(fǎng)發(fā)現，今年的連續多場(chǎng)火災，暴露出基層人員防火意識淡薄、基礎設施建設歷史欠賬過(guò)多、資金不足削弱林區專(zhuān)業(yè)撲火力量等諸多問(wèn)題，亟待重視和解決。 林業(yè)職工竟不會(huì )使用滅火器 據內蒙古自治區防火部門(mén)統計，2007年至2017年十年間，內蒙古共發(fā)生森林火災980余起，人為原因占97%。記者采訪(fǎng)發(fā)現，林區火災中，人為因素仍為一大主因。雖然林區防火宣傳工作從未間斷，但個(gè)別人員仍存僥幸懈怠心理。尤其是沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)重特大火災的職工或外來(lái)人員，尚存不以為然的心態(tài)，沒(méi)有意識到防火工作的嚴肅性。 畢拉河火災原因公布后，林區職工紛紛表示“太不應該”。畢拉河林業(yè)局黨辦主任韓強說(shuō)，林區停伐之后，防火工作更是重中之重，林業(yè)人竟然犯這種低級錯誤，值得反思。 記者采訪(fǎng)目擊者了解到，畢拉河火災火情剛一發(fā)生，就被當地林業(yè)職工發(fā)現，但作為重點(diǎn)防火單位，在場(chǎng)的人竟不會(huì )使用滅火器。 “在場(chǎng)的7名林業(yè)職工都是50多歲，看到起火立即出來(lái)?yè)渚?，但卻沒(méi)有人會(huì )使用滅火器?！卑⒛局樘K林場(chǎng)管護站職工張樹(shù)英說(shuō)。 這些細節讓一些林區的干部感到非常驚訝。許多人表示，林業(yè)職工春季防火緊要時(shí)期，違規傾倒煤灰，火災發(fā)生后，不會(huì )使用滅火器，這些問(wèn)題說(shuō)明，防火宣傳和教育工作任重道遠?！叭舨皇谴舜位馂?，這些問(wèn)題可能依然不會(huì )暴露出來(lái)?！币幻謪^干部說(shuō)。 畢拉河大火發(fā)生后，國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局立即下發(fā)《國家森林防火指揮部關(guān)于切實(shí)做好當前森林防火工作的緊急通知》。國家森防指成員單位領(lǐng)導帶隊進(jìn)行森林防火督查，同時(shí)國家森防指再次開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，重點(diǎn)對地方政府責任制的落實(shí)和火源管控等工作進(jìn)行督查檢查。 國家森林防火指揮部總指揮、國家林業(yè)局局長(cháng)張建龍強調，要嚴格火源管控，落實(shí)領(lǐng)導責任，層層傳導壓力，制定最嚴格的制度，采取最有力的措施，全方位加強野外火源管理。 但5月17日，陳巴爾虎旗那吉林場(chǎng)發(fā)生的森林火災初步調查顯示，起火點(diǎn)位于一片耕地內，基本可以斷定又是人為原因所致。記者在火場(chǎng)周邊看到，林草結合帶處，大片耕地遍布其中，許多地塊竟然有明顯的燒荒痕跡。 部分林業(yè)老職工指出，隨著(zhù)時(shí)間推移，1987年黑龍江大興安嶺“5·6”大火的影響逐漸淡去，血的教訓似乎正被遺忘。內蒙古自治區黨委書(shū)記李紀恒表示，近10年間的森林火災統計數據，既反映出許多干部職工防火意識的淡薄，也反映出防火宣傳和監管存在的問(wèn)題和差距。 “30年前，陳巴爾虎旗燒過(guò)來(lái)的一場(chǎng)大火奪去我們52名林業(yè)職工的生命，血的教訓不容遺忘?！笨粗?zhù)那吉林場(chǎng)大火燒過(guò)的痕跡，內蒙古大興安嶺庫都爾林業(yè)局局長(cháng)宮守實(shí)依然心有余悸。 沒(méi)公路、沒(méi)信號，撲救工作舉步維艱 很多基層干部和撲火人員反映，在最近幾起森林火災撲救過(guò)程中，林區落后的基礎設施為前后方都帶來(lái)了不少麻煩：公路少、路況差、沒(méi)有通訊信號等問(wèn)題尤為突出。林區幾十年來(lái)的歷史欠賬在春夏之交的幾起大火中徹底暴露。在沒(méi)公路、沒(méi)信號的情況下，撲救工作舉步維艱。 “內蒙古是全國公路網(wǎng)的神經(jīng)末梢，東北部林區是末梢的末梢?！碑數匾恍└刹?、群眾說(shuō)。 記者在畢拉河火災火場(chǎng)前線(xiàn)發(fā)現，內蒙古大興安嶺森防指5月2日共調集1385人（含森警455人）參加畢拉河大火撲救，到3日上午，共調集8365人（含森警2590人），但到3日下午15時(shí)，已到達火場(chǎng)的撲火人員為4700余人，因公路狹窄，路遠難行，故撲火隊伍進(jìn)入火場(chǎng)速度較慢，不利于撲救行動(dòng)的展開(kāi)。 “深山之中，普通人輕裝每小時(shí)只能走一公里左右，撲火人員要攜帶各種設備，林中行走更為辛苦?！眱让晒糯笈d安嶺國有重點(diǎn)林管理局防火辦副主任吳玉柱說(shuō)，內蒙古大興安嶺林區公路網(wǎng)密度極低，僅有1.4米/公頃，因此防撲火工作格外艱難。 內蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局局長(cháng)閆宏光介紹說(shuō)，“林區道路多數都需自籌資金來(lái)修，‘天保工程’實(shí)施以來(lái)，林區收入銳減，籌資困難。如今全面停止商業(yè)林采伐，更是心有余力不足了?！绷謪^多年來(lái)的財政吃緊狀況使林管局無(wú)力修建更多公路，即使爭取到了項目，配套資金也難以承擔。 “各地公路建設的配套資金標準基本統一，在林區這種高寒地區修路，成本遠高于內陸平原地區?！彼f(shuō)。 “如果首先預警快，及時(shí)發(fā)現火情，然后能做到多種方式快速向一線(xiàn)投送兵力，就能占得先機，一旦錯過(guò)初發(fā)火階段，火勢迅速蔓延，撲救難度就大了?！蔽渚瘍让晒抛灾螀^森林總隊總隊長(cháng)曹龍說(shuō)。 “整個(gè)火區其實(shí)就是一條路，剩下全部是靠裝甲運兵車(chē)、清道運兵車(chē)來(lái)運兵，或者靠撲火隊員路上走、空中投放兵力?！眹伊謽I(yè)局副局長(cháng)李樹(shù)銘表示，林區大火的撲救過(guò)程中，空中投放兵力和裝甲車(chē)運兵顯得尤為重要，但這兩方面力量不足也是值得關(guān)注的問(wèn)題。 “撲火救災手段比較單一，飛機數量比較少，機械化撲火能力較差，主要還是依靠人和火直接的撲救方式，所以給撲火救災帶來(lái)很大的難度?！彼f(shuō)。 基層防火人員表示，目前遙感衛星發(fā)現火點(diǎn)時(shí)，火場(chǎng)面積往往已有1平方公里，加之林區道路難行，空中大規模運輸還難以實(shí)現，撲火隊伍趕到時(shí)往往已釀成大火。 此外，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信在火場(chǎng)絕大部分區域均無(wú)信號，撲救隊伍只能依靠對講機在有限范圍內進(jìn)行溝通，前后方通訊極為困難。在畢拉河大火中，即使是在前方指揮部，也只有臨時(shí)調來(lái)的中國移動(dòng)信號車(chē)提供服務(wù)，中國電信的信號在火情發(fā)生3日后才得以接通。而在那吉大火中，中國聯(lián)通的應急通信保障車(chē)竟然是從距火場(chǎng)近2000公里外的呼和浩特緊急調來(lái)的。 李紀恒認為，從目前情況來(lái)看，林區基礎設施薄弱，應急救援保障能力嚴重滯后，遇到緊急情況，撲救隊員運送不暢，受傷人員轉送不通，通信聯(lián)絡(luò )斷斷續續，這種情況必須改變。 大多撲火隊員面臨退休招募新人成難題 “國有林區停止商業(yè)性采伐之后，職工老齡化問(wèn)題突出，資金不足，工資也相對低，林區的專(zhuān)業(yè)撲火力量正在不斷削弱?！崩顦?shù)銘說(shuō)，撲火救災工作，特別是指揮工作，對于專(zhuān)業(yè)撲火經(jīng)驗有很高的要求，撲火隊伍的專(zhuān)業(yè)化、撲火指揮員的專(zhuān)業(yè)化，都是撲火救災工作能夠順利完成的基石。 記者在撲火前線(xiàn)看到，來(lái)自林區的撲火隊員大多已是四五十歲的年齡，與年輕的武警森林部隊官兵站在一起，對比非常明顯。林業(yè)部門(mén)對林區撲火隊員老齡化趨勢極為擔憂(yōu)，多數撲火隊的裝備也相對落后，許多只能進(jìn)行看守火場(chǎng)和清理工作。 記者采訪(fǎng)中獲悉，2016年底，多部委聯(lián)合印發(fā)的《全國森林防火規劃（2016-2025年）》提出，未來(lái)10年我國將投資450.95億元，通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施林火預警監測系統、通信和信息指揮系統、森林消防隊伍能力、森林航空消防、林火阻隔系統、森林防火應急道路等六大建設任務(wù)，使24小時(shí)火災撲滅率超過(guò)95%，森林火災受害率穩定控制在0.9‰以?xún)?。然而在遠景規劃的背后，林區防火工作后繼無(wú)人的問(wèn)題卻并沒(méi)有找到更好的解決路徑。 “到現在，我們已經(jīng)堅守4天，基本沒(méi)有休息過(guò)。撲火隊員大多是50來(lái)歲的人，確實(shí)太累了?！睅ш爡⒓幽羌馂臏缁鸸ぷ鞯膬让晒糯笈d安嶺烏爾其漢林業(yè)局紀檢委書(shū)記王冰說(shuō)，隨著(zhù)林區人口減少，后備力量嚴重不足，烏爾其漢林業(yè)局過(guò)來(lái)的200多名撲火隊員大部分屬于老職工，許多都快到了退休的年齡。 在畢拉河火場(chǎng)，同樣隨處可見(jiàn)50多歲的撲火隊員。圖里河林業(yè)局桔亞溝林場(chǎng)撲火隊員陳光紅一邊啃著(zhù)冰冷的饅頭一邊說(shuō)，“周?chē)际沁@個(gè)歲數的人，這幾年最明顯感覺(jué)就是體力不如從前，山上走一會(huì )兒就累了?！?br /> 在每年防火期，撲火隊員們幾乎都要經(jīng)歷這樣的一段撲火時(shí)光，他們拿著(zhù)比發(fā)達地區低得多的工資，也沒(méi)有額外補貼，許多人就這樣，一守就是幾十年。 王冰憂(yōu)慮地表示，現在林區面臨的情況就是“后繼有林、后繼無(wú)人”，“因為屬于特殊工種，大部分撲火隊員55歲就要退休。過(guò)去我們林區還有自己的技工學(xué)校，招募一部分、培養一部分林業(yè)職工技術(shù)人才，現在技工學(xué)校已停止招生，林區后備人員招募已成難題?！彼f(shuō)。 與林業(yè)撲火隊相比，武警森林部隊的年齡和裝備優(yōu)勢較為明顯。據曹龍介紹，武警森林部隊有獨立的指揮系統，配了綜合通訊車(chē)，通過(guò)短波、超短波、衛星電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)以及北斗等多種手段，來(lái)確保滅火通訊聯(lián)絡(luò )順暢，指揮高效。此外還采用水泵、風(fēng)機等一系列工具進(jìn)行機械化滅火。 “實(shí)踐證明，武警森林部隊比我們地方專(zhuān)業(yè)隊更有戰斗力，他們因林而興、因林而建，從大局考慮，像這樣的專(zhuān)業(yè)力量只能加強，不能削弱?！崩顦?shù)銘表示。 |